2016年发电行业发展综述：转型中的突围

岁末年初，是盘点一年收获的季节。

时间走过岁月，留下深深的印迹。

2016，发电行业在转型与提质中挺立于电力改革与经济发展的潮头，攻坚克难，披荆斩棘。

新年伊始，我们特梳理这一年来发电行业的点点滴滴，以专家、企业领导者、基层员工和我们媒体人的不同视角，共同追随行业发展的脚步，一起细品这个行业一年来发展中的丰硕果实。

这是波澜壮阔、昂首发展的一年，电改脚步加快，能源转型势不可挡，发电行业在“十三五”的开局之年走得扎实而稳健。

这是压力与机遇并存的一年，发电利用小时走低，燃料成本上扬，弃水弃光等问题仍凸显。

即便如此，发电行业仍用每一份的努力，赢得了收获，也赢得了赞叹。发电行业正在转型中实现突围，用强劲的脚步走向未来。

火电：冷中求“健”

“十多年前，一首叫做《天不下雨天不刮风天上有太阳》的民歌曾经火遍大江南北。火电企业这一年中期盼的可能是‘天不下雨天不刮风天上没太阳’。雨水少，西南大江大河的来水自然不会很多；没有风，光照不充足，风电、太阳能发电效率自然也会受影响。而这个时候，不用靠天吃饭的火电企业就能开足马力，大发满发。”

这是这一年中，记者在某家火电企业走访时听到的他们戏谑的玩笑话。虽然是玩笑，但却道出了火电企业在2016年的尴尬窘境。

上网电价下调、燃料成本上涨、利用小时数下降、超低排放改造形势紧迫……多重压力叠加下，火电行业在2016年尝尽了酸甜苦辣。

一年来，盘桓在火电行业周围的多是些“悲催”的消息。

2016年11月2日，环渤海动力煤价格指数报收于607元／吨，为当年最高值。而在此之前，该指数已连续十八周上涨。此后，虽略有小幅下跌，但仍居于590元／吨以上的高位。

2016年12月5日，中国电力企业联合会发布的2016年前11月电力工业运行简况显示，当年前11月，全国火电设备平均利用小时3756小时，同比降低204小时。与上年同期相比，除河北、北京、江苏和西藏4个省份外，其他省份火电设备利用小时均有不同程度降低，其中，降幅超过1000小时的省份有海南和青海，降幅超过500小时的省份有福建和四川。

……

此情此景，给火电行业的“十三五”发展带来的是略显灰暗的开端。如何使火电产业重回健康发展轨道，各级政府祭出了多记重拳。

一年来，《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》、《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》、《关于进一步调控煤电规划建设的通知》等多份文件相继出台，力求加强煤电规划建设的宏观调控力度，促进煤电行业健康有序发展。

“取消一批，缓核一批，缓建一批”，化解过剩产能的步伐铿锵有力。去年一年，共有1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目“下马”，去产能的重拳威力凸显。

此外，灵活性改造也成为火电企业释放其潜能，有效提高我国电力系统调节能力，推进我国高效智能电力系统建设的重要内容。

重压之下，火电行业依然顺应时代发展潮流，阔步前行。一年来，超过2亿千瓦的火电机组完成节能改造，超过1亿千瓦的机组完成超低排放改造。全国上下，超低排放改造的脚步加快。

“十三五”的第一年，火电行业走的有些步履蹒跚。但欣喜的是，《电力发展“十三五”规划》中“转型升级”、“清洁有序”等关键词给未来几年火电行业走向良性发展定下基调。我们有理由相信，经过“减速”和“刹车”之后，火电行业终将回归理性的发展轨道。

水电：捷报频传

相比于火电行业的艰难境地，2016年水电行业的发展脚步是轻快而自如的。

在环保压力加大，风光等其他可再生能源发电市场尚未完全成熟之时，水电承载着在我国能源转型中更大的使命。

不久之前公布的《水电发展“十三五”规划》给出了一组最新数据。“经过多年发展，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿千瓦和1万亿千瓦时，分别占全国的20．9％和19．4％，水电工程技术居世界先进水平，形成了规划、设计、施工、装备制造、运行维护等全产业链整合能力。我国水能资源总量、投产装机容量和年发电量均居世界首位，与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，是推动世界水电发展的主要力量。”

这一年中，水电行业前进的每一步都是极具突破力的。

金沙江下游乌东德水电站大坝开始混凝土浇筑，迎来建设新高峰；大渡河流域长河坝水电站下闸蓄水，为今年实现投产发电打下重要基础；三峡升船机进入试通航，成功攻克了又一世界级难题；7座抽水蓄能电站获核准……每一项成就的背后，是水电人开疆拓土、攻坚克难的艰苦付出。

然而，在水电行业快速发展、高歌猛进之中，也并非完全畅行无阻。2016年中，一些水电大省依然存在较大的弃水问题。云南省曾一度传出全年弃水电量将达300亿千瓦时。不管这一数据是否准确，弃水已是不争的现实。如何使水电资源有效利用，发挥应有价值？在《水电发展“十三五”规划中》已经列出了破题之策。

“配套建设水电基地外送通道。做好电网与电源发展合理衔接，完善水电市场消纳协调机制，按照全国电力统一优化配置原则，落实西南水电消纳市场，着力解决水电弃水问题。加强西南水电基地外送通道规划论证，加快配套送出工程建设，建成投产金中至广西、滇西北至广东、四川水电外送、乌东德送电广东、广西等输电通道，开工建设白鹤滩水电站外送输电通道，积极推进金沙江上游等水电基地外送输电通道论证和建设。”

2016年，水电界另一痛点──西南小水电，也在这一年中引发了行业内的广泛热议和思考。风光过后，小水电的未来也已定调。按照规划，要进一步转变水电发展思路，积极稳妥发展水电，科学有序开发大型水电，严格控制中小水电。“严格控制”，这为小水电开发带上了“紧箍咒”，也将使小水电发展可控在控。

新能源发电：蓄力前行

如果说“十二五”的可再生能源发电行业发展成就举世瞩目，那么作为“十三五”开局之年的2016年，依然保持了这种惊艳于世界的发展势头。

2016年前九月，风电累计并网容量就达到了1．39亿千瓦。光伏全年新增装机容量超30吉瓦。

沉寂许久的海上风电再次开启了发展步伐，多家企业进军这一领域，让这个行业重新掀起波澜。同时，我国中南部地区分散式风电项目大踏步的开发，也在逐步撬动着我国风电发展模式的转变。

“重视中东部和南方地区风电发展，将中东部和南方地区作为为我国‘十三五’期间风电持续规模化开发的重要增量市场。”“重点推动江苏、浙江、福建、广东等省的海上风电建设，到2020年四省海上风电开工建设规模均达到百万千瓦以上。积极推动天津、河北、上海、海南等省（市）的海上风电建设。探索性推进辽宁、山东、广西等省（区）的海上风电项目。到2020年，全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦以上。”风电产业在2016年的这种布局，也契合了“十三五”规划的发展方向。

而在光伏领域，分布式正成为引领光伏产业实现转型与提质的又一着力点。即便“抢装潮”还是周而复始的出现，即便补贴有所下调，但在“领跑者”计划、光伏扶贫、“光伏＋”等多种新业态的强力推动下，光伏发电行业，终于走向了理性发展的快车道。

2016年，还是光热产业实现重启的元年。让整个行业期盼许久的标杆上网电价政策的出台，提振了整个行业的发展信心，越来越多的资本开始涌向这个朝阳产业，越来越多的示范项目揭开了神秘面纱，多种技术流派也落地生根，百花齐放香满园。

这年9月召开的德令哈光热大会，是光热产业走向重启之路的一个标志性事件。中控、中广核、黄河水电等多家企业在这里开疆拓土，让整个行业多了一份对未来的企盼。

国际奉节发电厂施工现场。

大唐三门峡发电有限公司精品工程建设一隅。

建设中的乌东德水电项目。