取消关税！加拿大出口美国组件重税局面或将结束

在经历了五年多的重税、旷日持久的法律诉讼以及被收取了数千万美元关税之后，加拿大光伏制造商似有望在不产生费用的情况下向美国出口太阳能产品。

最近的一项裁决判定，美国的这些关税违反了美国-墨西哥-加拿大贸易协定(USMCA或CUSMA)。

加拿大太阳能制造商Heliene的总裁Martin Pochtaruk与PV Tech Premium探讨了这一裁决以及它对加拿大太阳能行业的意义。

裁决

上个月，一个争端解决小组裁定，美国在2018年对加拿大太阳能产品征收的201条款关税违反了USMCA贸易条款。

加拿大国际贸易和出口促进部部长Mary Ng对此表示欢迎， "加拿大也会确保我们的太阳能产业能够充分受益于USMCA"，虽然如此， Pochtaruk预计加政府不会为光伏制造业提供任何额外支持。

裁定做出后，美国有45天的时间(3月21日之前)与加拿大达成协议，解决争端。Pochtaruk参与了针对关税的上诉。他表示，鉴于美国当局缺乏沟通，他对能否找到解决方案表示怀疑。

"我的理解是，双方在没有什么可以谈判的情况下进行谈判。仲裁结果很清楚，加拿大必须获得豁免，"他还补充说，关税没有任何法律基础。

实际上，在2018年，美国国际贸易委员会(USITC)）就提出，加拿大并不是向美国出口太阳能产品的主要国家，不符合关税征收条件，但这并没有阻止特朗普政府征收关税。

为了服务美国市场并避免进口关税，加拿大制造商为美国的组件生产和产能扩张进行了大量投资

这对加拿大制造商意味着什么

Pochtaruk表示，自2018年特朗普政府征收关税以来，Heliene已经支付了 "数千万美元 "的关税。在多年的惩罚性收费后，取消关税“能够让我们止血”。

这一裁决将不会向加拿大制造商偿还关税，"在加拿大市场根本不存在的情况下，为了维持加拿大的制造业，我们一直在支付进口关税，"Pochtaruk感叹道。

Pochtaruk表示，目前，Heliene和加拿大另一家大型光伏制造商Silfab Solar在加拿大的总产能约为1GW，其中Heliene约占300MW。这两家公司都没有满负荷运营。

Pochtaruk表示，2021年加拿大市场的需求只有280MW，而美国市场的需求为22MW，这两家生产商的绝大部分额外产能都发往美国，这意味着USMCA的裁决对这两家公司都将是重大利好。

至关重要的是，美国总统拜登刚刚延长了201条款关税，其中包括对双面组件的豁免，这为Heliene提供了喘息之机，因为公司在美国的大部分生意都是用于大型太阳能地面电站的双面组件。

Pochtaruk表示，作为一个不专注于双面组件出口的户用和C&A太阳能制造商，Silfab受到了政策的严重影响。在裁决做出后，公司会获得更多的直接推动。

在回应这一裁决时，美国贸易代表办公室(USTR)的一位发言人Adam Hodge在一份声明中试图对这一判决做出积极的解释。“专家组重申了总统在保障措施流程中做出排除决定的权力，美国对此表示赞赏。”

Pochtaruk表示，这应被解读为在一次公开丢脸后力图挽回面子的行为。此外，"美国政府总是可以宣布获得了胜利，因为Heliene和Silfab都成为了知名美国制造商。"

Pochtaruk说，这两家公司在去年都对美国的生产厂进行了重大投资，Silfab将公司的美国组件产能提升了一倍，达到800MW，Heliene在明尼苏达州的400MW组件生产线项目的进展也很顺利。

假如美国的意图是刺激国内制造业，那么它已经成功了。为了彻底避免仲裁流程，美国应该更容易接受与加拿大的谈判。

如前所述，鉴于加拿大新生太阳能制造业的规模，Pochtaruk预计，加拿大政府不会在裁决做出后提供任何额外支持。

所有的目光都集中在正在努力获得参议院批准的重建更好法案(Build Back Better)上，Pochtaruk补充表示，如果这一立法获批，将对北美的所有太阳能制造商产生重大积极影响。

Silfab谢绝了对裁决的置评请求。