中国要求WTO调查美国IRA，称 “歧视原产于中国的商品”

中国已就美国《通胀削减法》(IRA)诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制，要求就补贴问题与美国进行争端磋商。

这份于3月28日分发的声明指出，美国的补贴有利于国内可再生能源和电动汽车的生产，而非进口商品， "歧视原产于中国的商品，违反了1994年《关税与贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施协定》和《补贴与反补贴措施协定》的规定。"

争议涉及IRA的五项补贴(1项电动车+2项ITC+2项PTC)，包括针对2025年1月1日之前开工项目的能源财产投资税收抵免(ITC)和针对2024年12月31日之后投运项目的清洁电力投资税收抵免。

这两项ITC计划下的基本税收抵免额度均为符合条件的能源财产投资额的6%。美国太阳能行业：ITC vs. PTC 基本情况

中国称，IRA的ITC和PTC补贴偏袒国内商品，"歧视原产于中国的商品"。图片：洛杉矶港。

除了针对可再生能源的两项ITC计划外，还涉及两项生产税抵免(PTC)计划：可再生能源电力生产税抵免，适用于2025年1月1日之前开工项目的项目发电，为期10年；清洁电力生产税抵免，适用2024年12月31日之后投运项目的项目发电，同样为期10年。

这两项PTC计划的基本抵免额度均为0.03 美元/kW(经通货膨胀调整后)。美国太阳能三大趋势：本土化、对华公司更多限制、税收抵免

声明称，违反《世界贸易组织协定》的补贴，包括以使用国产商品而非进口商品为条件的补贴，或以其他方式歧视进口商品的补贴，仍然是被禁止的，(上述做法)有可能破坏减缓气候变化影响方面的国际合作。本次磋商请求中涉及的补贴就属于此类补贴。

ITC 和PTC税收抵免都包括额外补贴，取决于国内产品，如太阳能组件和其他部件等的使用情况。如果满足ITC和PTC计划的国内含量要求，税收抵免额可分别增加10%。

无论是ITC还是PTC税收抵免，对国内含量的要求都是相似的，即建筑材料必须100%使用国内钢材和铁材，而包括光伏组件在内的制成品则需要有 40%是在美国生产的。对于2025年底之后开始建设的项目，这一比例将提高到55%。

据世贸组织透露，根据中国代表要求纠正美国IRA歧视补贴的要求，世贸组织争端解决程序开始了。

按照规定，世贸组织成员国如果受到成员国之间的贸易歧视，可以提出申诉。申诉的第一阶段是要求双方协商，当事国有义务在30天内与申诉国协商。

在中国向世贸组织提出磋商请求的前几天，两位美国参议员Jon Ossof和Raphael Warnock敦促美国拜登总统政府支持国内太阳能制造业，取消目前对双面组件的关税豁免，双面组件占光伏组件进口量的近 90%。

此外，美国太阳能制造商联盟最近发布了一份报告，就美国对中国制造组件的依赖展开调查，呼吁 "加强国内供应链以生产太阳能部件"。