2017年11月份,美国联邦机构国际贸易委员会(ITC)建议白宫对进口太阳能电池板征收关税,引发特朗普总统60天的期限,以决定是否实施贸易救济。美国太阳能产业目前正焦急地等待特朗普政府决定是否对太阳能进口征收大量关税,这可能在快速增长的国际市场上损害美国的地位。
据悉,关税对美国太阳能行业构成了明显的直接威胁。进口廉价的太阳能电池和太阳能电池板成为太阳能安装者的福音,并推动住宅和公用事业光伏装机的急剧增长。关税可能会提高太阳能项目的成本,降低全国光伏安装率,并使安装人员面临风险。面对严峻的不确定性,美国太阳能安装商在预期关税之前已经储备了太阳能电池板,导致价格飙升。
此外,美国对关税威胁的反应已经在世界各地造成了连锁效应。印度新兴但迅速增长的太阳能产业正在因美国囤积的太阳能电池板价格上涨而下滑。印度的太阳能项目严重依赖廉价的中国组件进口,成本的下降促使项目成本在过去几年中迅速下滑至世界最低水平。美国需求的短期飙升使中国的电池和模块价格上涨,许多公司的部署也受到影响,一些公司可能被迫放弃已经担保的项目,或者开始动工,或者面临破产。
美国的关税也对东南亚国家的太阳能制造业构成暂时的威胁,特别是马来西亚,越南和泰国,这些国家已成为美国廉价面板的主要出口国。这些国家的太阳能产业蓬勃发展,中国企业为了规避美国对中国大陆和台湾生产的组件的关税而转产。由于现在美国从东南亚进口大部分面板,严重关税将损害这些国家依赖美国需求的公司。
太阳能是目前地球上最便宜、增长最快的能源。特朗普总统如果征收重税,或将损害美国获取太阳能的能力,但这不会破坏全球太阳能部署的显著增长。美国的利益不会受到强加贸易保护的影响,政府应该把重点放在鼓励创新和增长的其他方式上。