户用光伏统计暴露诸多问题！指标可能9月底就用完？

7月18日，国家能源局公布了《户用光伏项目信息(2019年7月)》。据统计，截至2019年6月底，可纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为222.69万千瓦，其中：《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》印发(5月28日)前建成并网项目175.28万千瓦，《通知》印发后新建并网项目47.41万千瓦。

有评论称，2.2269GW的户用规模说明户用光伏市场潜力巨大。一方面说明大家对参与户用光伏市场的积极性很高，另一方面也说明了今年户用单独管理的政策非常切合市场的需求。乐观主义者认为，今年户用光伏规模3、4个月就干完不太可能。

但从近期的调研来看，现实是非常残酷的。经过我们与地方行业协会、经销商深入交流，得出了一个相对悲观的结论：今年的户用光伏指标只能用到9月底，之后的项目就要等待能源局最新政策了。

去年存量项目到底有多少?

按照智汇光伏创始人王淑娟的统计，2018年全国户用光伏装机约28万套，比2017年下降了20%左右，规模约为2.2GW。其中，7-12月平均每月新增装机7100套，规模在300-400MW之间。

中国光伏行业协会发布的年度报告也显示，2018年全国户用光伏新增装机超过22万套，规模约为2GW;到2018年底，全国累计装机约72万套，总规模约5.5GW。

从各地能源主管部门统计的数据来看，仅山东、浙江、河南、山西、广东、江西、重庆、吉林、甘肃、宁夏这十个省，符合“2018年并网、纳入2019年户用指标”的项目规模就高达653MW。加上河北、江苏、安徽等分布式光伏大省，粗略估计，2018年下半年并网、纳入2019年指标的户用项目规模可能超过1GW。

如果按照这一统计结果，我们可以说，2018年户用市场根本没有受到531新政影响，上下半年装机数据平分秋色。但任何一个光伏从业者都知道，这是不可能的。

问题出在哪?

单套户用项目规模明显增大

山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌对部分省市纳入2019年户用光伏指标的项目进行了统计，结果显示，近来户用光伏项目单体规模明显增大，6月份新增户用光伏项目的平均规模达到17.08KW。其中，山东省6月新建项目平均每户18.95KW，就连地处江南水乡的浙江省，6月新建项目平均规模也达到13.16KW。

张晓斌表示，北方地区房屋面积通常都比较大，周围遮挡物少，安装分布式光伏系统十分方便。“山东、河北户用项目安装价格低，除零部件选型外，一定程度上也是因为单体规模大，摊薄了部分成本。”同时他指出，山东地区在太阳能利用方面拥有先发优势，群众基础好，老百姓对光伏并不陌生，也愿意接受新鲜事物。

近期对山东商河、平阴等地户用光伏项目进行了调研。山东农村院落面积普遍在100㎡以上，屋顶平整，鲜有树木遮挡。在安装时，倾向于充分利用屋顶面积，尽量装满。“即使是2018年的项目，采用多晶275W组件，也能轻松突破15KW，今年组件功率提升，平均规模一定会再上新台阶。”张晓斌说。

一位经销商指出，山东当地电网公司对户用光伏持开放态度，没有太多限制，部分村庄的光伏装机渗透率只要不超过60%即可，与其他地方卡死25%变压器容量形成了鲜明对比。此外，部分市县的电力公司工作人员还牺牲自己的节假日，帮助更多户用项目尽早并网，得到了经销商和用户的高度赞扬。

剩余指标还能用多久?

根据国家能源局统计，6月份(准确说是5月28日-6月30日)，全国新建户用项目共474MW，一定程度上反映了户用市场的盛况。按照这一速度，最晚到10月中旬，主管部门就会宣布本年度指标用尽，10月底之后的光伏项目无法享受国家补贴。

但事实上，由于“补贴指标仅剩1.27GW”带来的恐慌，以及大批经销商重返光伏行业、重启相关业务，7、8两月的装机速度必定大幅增长，经销商会绞尽脑汁，敦促用户抓紧安装。甚至于，笔者与某位品牌经销商交流时，他都希望笔者给公司领导带话：尽快降价，争取多出货。

这样带来的后果，就是户用指标加速消耗。预计到8月底，进入2019年户用光伏补贴规模的项目就会超过3.5GW，9月30日成为户用光伏补贴0.18元/kWh的最后期限。

不难想象，8月中旬，主管部门公布户用补贴指标余量后，市场将迎来怎样的45天终极厮杀!

按照部分业内人士的预测，最后45天(指标内安装+过渡期)实际新增的户用规模可以轻松突破1GW. 也就是说，最终进入2019年户用规模的项目，应该在4-4.5GW之间。我们只有7.5亿元补贴资金，不够分怎么办?

经销商如何把握节奏?

补贴资金限制户用光伏规模发展已经成了躲不开的现实。有人提出把竞价没用完的5.5亿元让给户用，这样做确实没有改变资金性质，但截至目前主管部门一直没有给出正面答复，国家可再生能源中心相关负责人甚至表态“剩余资金不会再分配”。笔者建议，与其一厢情愿地喊话，倒不如把相关资料、数据提交给行业协会，由他们发声更有效果。

同时，呼吁业内主要企业团结一致，把握合理节奏，延长补贴时间。按照相关规定，只要截至上月底进入补贴规模的户用项目小于3.5GW，国家补贴的名单就会持续开放。举个例子，到9月15日，如果能源局公布出的户用装机规模已经达到3.6GW，那么9月底就是0.18元补贴的最后期限;但如果9月15日公布的数据是3.4GW，那么10月底才是0.18元补贴的终止日期。哪种方式对应的总装机规模更大，不用算也知道。

这里再次强调，无论系统品牌企业还是自有品牌安装商，都不要在指标用完后建设更多项目。由于一个月“过渡期”的存在，今年超量安装的户用项目没有理由进入2020年补贴目录。可以提前签协议、可以提前准备前期工作，但千万不要急于并网。无论明年的补贴降到什么水平，哪怕每千瓦时0.1元甚至几分钱，有总比没有好。