欧盟终止对华光伏产品“双反”及MIP措施 提振国内光伏产业链

欧洲太阳能市场有望重回自由贸易。

当地时间8月31日，欧盟委员会发布声明称，将结束自2013年起对中国对太阳能光伏电池和组件征收的反倾销和反补贴措施(下称“双反”)，中欧光伏最低价格承诺协议(MIP)将在9月3日午夜正式结束。

欧盟委员会在上述说明中指出：“综合考虑太阳能电池板生产商、使用者以及进口商的需求后，委员会决定让这些措施失效以满足欧盟的整体利益，上述决定也将欧盟新的可再生能源目标考虑在内。”

对此商务部发言人表示：“欧盟终止对华光伏双反措施，将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态，为双方业界合作提供更加稳定和可预期的商业环境，真正实现双方产业的互利共赢。”

MIP生效于2013年12月，限制了从中国进口的太阳能电池、组件的最低进口价格和进口量。MIP实际上是折衷之道，作为中欧双方的协商结果，代替了此前更为严苛的“双反”措施的执行。

具体而言，该项协议要求各家公司以高于最低进口限价的价格对欧销售太阳能产品，且每年销售量须限制在一定配额内;协议外的厂商则需缴纳47.6%的关税。

2015年秋季，中欧“价格承诺”到期前，欧洲光伏制造商联盟(EU ProSun)申请对MIP进行首次到期审查(也称，“日落复审”)，由此决定“价格承诺”的延长与否。彼时的结果是，MIP于2017年3月起续约18个月。

欧盟委员会在8月31日的声明中指出，作出上述决定旨在寻求用户、进口商和欧盟太阳能电池板生产商之间利益平衡点，此外还希望确保欧盟消费者能够以接近世界市场价格的价格购买光伏产品，因此在与成员国协商之后特别决定将MIP延长18个月。

“随着时间的推移，这些措施的水平逐渐降低，使进口到欧盟的价格与世界市场价格趋平。” 欧盟委员会进一步指出：“目前的市场状况的变化并没有到继续延长制裁期的程度，由此拒绝欧盟行业对措施到期进行日落复审的请求。”

“欧洲作为全球重要的光伏市场，可以起到示范效应，带动全球其他地区，使其有发展新能源的动力。”有熟悉光伏电池及组件的业内人士对第一财经表示。

“自由竞争有助创新、有助降低成本，消费者可更多收益，光伏组件成本的降低有助进一步增强太阳能作为替代能源的竞争力，瓦克一直以来都积极支持自由贸易，努力推动降低贸易壁垒。”瓦克化学相关人士对第一财经表示。

公开资料显示，欧洲曾是全球最大的光伏应用市场，年新增装机曾占全球30%，是中国光伏行业最为重要的市场。但随着欧盟各主要成员国大幅削减补贴，加之进口最低限价的约束，欧洲太阳能的利用及光伏市场发生了重大结构性变化，从2012年的24GW大幅下降到2014年的7GW。

2017年，在土耳其的强劲增长支撑下，欧洲光伏装机容量才有所回升。据市场机构IHS Markit统计，全年新增装机约8.6GW，比上一年增加在28%，达到了五年来的最高水平，但欧洲占全球新增装机的份额依然不到十分之一。

对于欧盟终止“双反”一事，中国光伏行业协会CPIA今日撰文指出，这将对正处政策“严冬”的国内光伏产业链带来一定提振，中国光伏企业针对欧洲市场的海外销售较之前将更为便利。

但协会也同时表示，由于全球光伏市场的“去中心化”趋势，新兴市场的增速正在加快，从长远角度看，新兴国家的市场更应被关注。在产业升级的背景下，未来光伏企业很难仅靠扩大规模的方式获利。

不同于行业协会，光伏企业方面的回应目前来看趋于保守。对于上述消息的影响，组件领军企业晶科能源副总裁钱晶对第一财经表示：“目前公司还在做评估，还没有一个明确可对外公告的结论。”

天合光能方面表示对此不予置评。截至发稿，隆基股份等未能给予相关回应。

近期，光伏上市公司近期密集发布中报，交出了在“531新政”后第一份成绩单。

在第一财经记者统计的14家主要上市公司中，有5家净利同比下滑。其中保利协鑫能源控股有限公司(下称，保利协鑫)上半年净利润下滑68.1%，主营太阳能电池及组件的向日葵上半年亏损额为1.94亿元人民币，同比下降2068%。

数据来源:上市公司中报

多家上市公司，均在年报中提及新政为经营带来的影响。隆基股份表示，行业产品价格波动及国内“531”新政等因素，给公司经营带来一定难度。保利协鑫则称，政府减少太阳能补贴的政策转变，外加国际贸易形势不明朗等因素，国内光伏行业面临巨大挑战。预期减少太阳能补贴，会导致国内太阳能发电增长放缓、供大于求，对太阳能产品的售价形成下行压力。

在此背景下，部分公司加速扩展海外市场。

协鑫集成在中报中表示：“上半年海外营业收入比上年同期增加201.88%主要系公司将业务重心转向海外市场，将海外市场作为公司战略布局的重点，海外市场订单饱满。”

隆基股份则表示，已加强海外市场的业务布局和通道建设，带动单晶组件海外销量快速增长。上半年，隆基股份海外单晶组件销量达到687MW，是去年同期的18倍。