11.988亿元背后的逻辑 中控太阳能镜场价格直降至约700元/㎡

8月14日，鲁能集团格尔木50MW塔式熔盐光热电站EPC总承包招标正式开标，共八家投标方参与投标，其中，中控太阳能与华北电力设计院组成的联合体投出11.988亿元的最低价，约比最高价低2.4亿元，比次低价低1.37亿元。

这一报价使中控太阳能在本次投标中在价格分层面占得先机。11.988亿元的价格一经爆出，也在行业内引起了广泛关注和讨论。该价格相对行业现状而言是否是一个正常价?中控太阳能投出此价格的依据何在?该投标价对整个光热发电行业又将产生哪些影响?

投标价在正常合理范围内

CSPPLAZA记者第一时间采访了中控太阳能公司副总裁李伟，李伟对此强调道，对中控太阳能而言，该投标价是一个可以保证其合理利润的价格。李伟认为，各投标方在常规岛及全场土建与安装工程方面的成本不会有显著差异，投标价格的差异应主要来源于占造价比重最大的镜场设备部分。中控太阳能在鲁能格尔木项目镜场设备的投标价格为700多元/平米，这个价格是其具备显著价格优势的根本原因。

700元/平方米的价格，包括了定日镜、镜场控制系统、镜场校正系统、清洗系统及镜场电气设备等全部镜场设备，这一价格确实低于行业的普遍心理价位，也相对低于此前几个塔式示范项目的正常投标价格。中控太阳能何以有此信心?对此，李伟表示，“首先，中控太阳能对包括镜场在内的塔式光热发电全流程核心技术完全拥有自主知识产权，因此无需向任何企业支付技术许可费或技术使用费;更为重要的是，中控太阳能刚刚完成了其自有的德令哈50MW示范项目镜场全部设备的招标工作，从而掌握了在批量采购条件下的镜场设备真实成本。经过核算，中控太阳能确定目前已经可以以700元/平米左右的价格对外提供镜场设备。对中控太阳能而言，该价格完全可以保证其合理的利润水平，同时，其所提供的镜场设备的跟踪精度、效率、抗风性能、可靠性、耐候性等指标均处于行业最高水平。”

据李伟透露，2013年投运的中控太阳能德令哈10MW水工质系统采用的镜场设备造价超过1300元/平米;2016年投运的中控太阳能德令哈10MW熔盐塔系统新增的镜场设备价格下降到约1000元/平米;基于这一经验，中控太阳能在其自有的德令哈50MW示范项目可研修编时，投资概算中镜场设备的价格估算为1000元/平米;而随着示范项目启动建设，通过大批量采购招标，其镜场设备的价格水平进一步降低到700元/平米左右。由此来看，几年来，中控太阳能实现了镜场价格近50%的下降。

700元的镜场设备价格对光热发电行业到底意味着什么?李伟表示，镜场是塔式光热发电项目中占投资比重最大的设备，其价格的下降对塔式光热发电项目降低造价、提高收益水平意义重大。以100MW、储热12小时左右的光热电站为例，其镜场配置约140万平米，在可研阶段，投资概算基本都是基于1000元/平米左右的镜场成本进行测算的。而镜场价格从1000元/平米下降到700元/平米，意味着电站总造价可以降低4.2亿元，对应项目资本金内部收益率可以从8%-10%提升到15%以上。

对于尚未定标的国华电力玉门100MW项目、三峡新能源金塔100MW项目，以700元/平米的镜场价格核算，可以使这两个项目的EPC价格在中控太阳能当时的投标报价(分别为最低价、次低价)基础上再分别降低近2亿元、1.6亿元左右。

让利服务首批示范项目建设

那么，中控太阳能为何在最近的鲁能格尔木项目中投出这一最低价?李伟对此回应称，在首批示范项目推进过程中，普遍暴露了由于光热项目投资较大，收益水平不高，导致业主投资决策困难的问题。从行业发展的角度出发，中控太阳能决定将节省下来的成本全部让利给业主，帮助业主降低项目投资造价，提升收益水平，促进投资决策。中控太阳能可以公开承诺，除非钢材、玻璃等原材料的价格水平出现大幅波动，中控太阳能将继续以700元/平米左右的镜场价格为国内光热发电示范项目提供镜场设备集成服务。

国家能源局新能源司副司长梁志鹏此前表示，“示范项目建设是不是成功，不是看这些项目是不是建成，而是看我们整个产业体系能不能形成，我们的技术能不能实现可靠的运行。我们能不能通过阶段的示范，示范工程的建设，进一步降低成本，而不是让我们又找到一个可以盈利的领域。”由此来看，对于各示范项目参与方而言，无论是业主还是投标方，参与首批示范项目不仅仅是一个商业机会，更大程度上是一个为行业远期发展充当先行者的契机。

对于当前光热发电示范项目的招投标，李伟同时呼吁道，“在某些项目的招标过程中，出现了个别企业以低于成本价恶意投标的情况，中控太阳能对此坚决反对;但同时，中控太阳能也反对利用示范项目建设谋取暴利的行为。在保证企业合理利润以促进产业可持续发展的前提下，通过多方努力不断降低光热发电各环节的成本，促进光热发电上网电价的下降，减少光热发电对补贴电价的依赖，直面光伏、风电等低成本可再生能源发电技术的竞争，才是光热发电真正实现大规模快速发展的正确方向。而这，也正是促使中控太阳能主动降低镜场设备价格的初衷。”

11.988亿元的投标价一经祭出，对后续示范项目的招标、定标将带来直接影响。在此推动下，光热发电项目的投资成本将显著下降，投资成本的下降将有助于部分示范项目更快进入实质建设阶段，并推动第二批示范项目更快出炉。

对于未来，中控太阳能毫不掩饰对光热成本进一步下降的信心，李伟表示，按照目前的发展趋势，若明年启动第二批示范项目申报，上网电价将有望实现大幅下降。

在首批示范项目招标中，价格竞争愈趋激烈。不以低于成本价恶意低价竞标，也不能以较高的投标价欲图谋取过多商业利益，这是首批示范项目投标方应该遵循的基本准则。首批光热示范项目是国家扶持下的示范，这是国家给予光热发电行业的“实战演习机会”，不是纯粹的商业竞技场，行业应坚决抵制以不合理的超低价或较高价来谋取个人商业利益的、无益于行业健康发展的不当行为。