甘肃获批新能源综合示范区 弃风弃光困局待解

国家能源局确立甘肃为全国第二个新能源综合示范区。作为弃风限电严重的省份，甘肃正面临可再生能源消纳不足、电网外送通道不畅、新能源大而不强等问题。

来自甘肃省发改委的消息显示，国家能源局日前印发《关于支持甘肃省创建新能源综合示范区的复函》，确定甘肃省为全国第二个新能源综合示范区。此前，我国首个综合性可再生能源示范区落户河北张家口。

根据复函，甘肃省在创建新能源综合示范区中要建立高比例可再生能源体系，提高新能源在电力供应中的比重，到2020年，新能源装机占电源总装机比例达到50%以上，新能源发电量占全社会用电量的30%以上；确保酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程年输送新能源电量占比达到40%以上；确保非化石能源在一次能源消费中的比例达到25%以上。

此外，方案还提出，加强河西走廊、兰州到陇东和西北区域750千伏省际间主网架建设，增加甘肃新能源电力外送的比例，国家电网公司制定和落实在西北电网内统筹消纳酒泉风电基地项目的技术方案。

甘肃——可再生能源消纳压力大

甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一，新能源开发建设规模大、速度快。2015年与2010年相比，新能源装机增长近11倍，净增1674万千瓦；发电增长近9倍，净增165亿千瓦时。同期甘肃省总装机规模增长167%，发电增长40%。

甘肃省发改委数据显示，2015年，甘肃统调发电装机达到4188万千瓦，其中可再生能源装机2682万千瓦，占全省发电装机容量的58%。可再生能源中中，风电装机1247万千瓦，光伏装机581万千瓦。光电装机居全国首位，风电装机位于全国第二。

2015年，甘肃全省统调发电量1016亿千瓦时，其中火电562亿千瓦时，水电268亿千瓦时，风电127亿千瓦时，光电59亿千瓦时。可再生能源发电量占总发电量的44.7%。

但是，甘肃省省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。根据《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》(以下称《方案》)显示，甘肃省省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过3：1，富余发电能力600亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截止2015年底，风电装机同比增长24%，光电装机同比增长18%，可再生能源消纳空间相对不足。

目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限，凸显出电网外送通道不畅，可再生能源外送受限的问题。

此外，甘肃省新能源大而不强的问题较严重，可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。今年8月国家能源局公布的数据显示，2015年甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%，弃光电量26亿千瓦时、弃光率31%，甘肃的弃风、弃光率均居全国首位。弃风叠加弃光，甘肃一年就浪费了100多亿度电。按照每户家庭2400千瓦时/年的用电量计算，甘肃省去年浪费电力可满足450万个普通家庭一年的用电量。

此前的8月15日，甘肃工信委发布的《关于下达2016年优先发电计划的通知》(下称《通知》)提出，2016年新能源优先发电量100亿千瓦时，2016年风电最低保障收购年平均利用小时为500小时，光电最低保障收购年平均利用小时为400小时。而据国家发改委、国家能源局今年5月划定的风力、光伏发电重点地区的最低保障收购小时数，甘肃一类、二类风电地区保障收购小时数1800，甘肃一类光伏地区保障收购1500小时，二类地区1400小时。

对此，国家能源局致函甘肃省发改委和工信委，认为《通知》明显违反了国家政策。8月25日，甘肃省工信委会发布了《关于2016年优先发电计划有关问题的补充通知》，将暂缓执行《通知》中的最新能源最低保障收购小时数。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受记者采访时表示，甘肃要总结盲目发展的经验教训，可再生能源的发展要考虑市场能否承受，真正有示范性作用的地区是要看当地是否能把可再生能源充分利用好。

根据《方案》，甘肃省消纳可再生能源的主要措施有：落实可再生能源优先调度机制，建立有偿调峰机制；挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量；鼓励火电机组深度调峰，鼓励热电联产、自备电厂参与调峰，为可再生能源腾出更大发电空间等。

张家口——京津冀为基础，冬奥是契机

作为第一个综合性可再生能源示范区，可再生能源的输出和消纳同样是制约张家口发展的瓶颈，而京津冀地区巨大的能源消费需求为消纳可再生能源提供了可能。

作为我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一，张家口的风能资源可开发量达4000万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上，赤诚、怀来等县各种生物质资源年产量达到200万吨以上。

河北省发改委资料显示，2014年，张家口市风电并网装机660万千瓦，光伏发电并网装机40万千瓦，全年可再生能源发电量151亿千瓦时，占全社会能源消费总量的27%。张家口还拥有国家风光储输试验中心、全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发等相对完善的可再生能源产业体系。

韩晓平认为，与甘肃的情况类似，张家口的可再生能源自身也无法消纳；但与甘肃不同的是张家口靠近北京的地理位置优势——京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一。

数据显示，京津冀地区2014年全社会用电量约为5000亿千瓦时，其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源的发展需求迫切，为示范区提供了巨大的市场空间。

日前召开的张家口可再生能源示范区建设进展情况座谈会上指出，目前张家口市大力推进纯电动公交车、公务车、出租车、环卫和邮政车等九类特种车辆的普及利用，全市拥有纯电动公交车1056标台，力争2016年再新增纯电动汽车1796标台；《张家口市电动汽车基础设施建设规划》已编制完成，规划到2020年建设充电站861个、充电桩12862个，现已建成充电站9个、充电桩800多个。推进风电制氢，沽源风电制氢项目20万千瓦风电已并网发电，制氢设备已完成招标工作，预计8月份开工；崇礼风光耦合制氢项目正在办理前期手续，力争年内核准。

根据2022冬奥会系列规划，到2020年，张家口市55%的电力消费来自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城镇居民生活用能、50%的商业及公共建筑用能来自可再生能源，40%的工业企业实现零碳排放，建成国际领先的“低碳奥运专区”。

按照举办“低碳奥运”的要求，2022年冬奥会前，崇礼县基本使用可再生能源，并逐步在示范区内推广；以崇礼县可再生能源电力作为奥运场馆用电的主供电源，周边县区的电力作为辅助电源，实现奥林匹克中心和其他赛场用电100%采用可再生能源，实现奥运场馆所有建筑采用可再生能源供热。此外，在崇礼县办公区、医院、学校、公园、广场等公共场所，用电用热全部采用可再生能源，专区内交通运输全部采用可再生能源设施供能。