安徽阜南农光冲突事件的思考：百姓需要什么样的光伏？

2016年的2月20日，仍然沉浸在没有完全结束的新年气氛里的小编被朋友圈里辗转流传过来的一则视频惊呆了。

视频只有短短的1分57秒，整个拍摄视角隐秘而扭曲，以致画面有些略略的变形，为了让观看视频的人更加容易理解画面内容，拍摄者在视频的下方添加了字幕，硕大的字体标示：安徽阜南县王化镇政府强购农民耕地建设光伏项目……画面中，在跪地哭号“不能没有土地！”的农民对面，对峙着数十身着制服的政府工作人员。

“我们建设光伏，是为了给民众更好的生活环境和富足的明天，不是为了一点私利就要站到人民的对立面。所以，无论如何不能容忍这种抹黑光伏行业、伤害农民的恶劣行径！”观看过视频的光伏人都很愤怒，矛头一边倒地指向了涉事项目所属的企业以及当地镇政府。

在业内消息人士的帮助下，小编很快联络到了视频中引发此次冲突的项目代表。令小编惊讶的是，此项目所属母公司以往声誉极好，其集团掌舵人凭借多年的光伏情怀和高超的管理以及资本运作手段，一直为众人称道，是业内公认的大佬。此次涉事项目又隶属扶贫范畴，正是收获利益和声誉的好时候，为了这么个小项目按说实在不必出此下招。

现场大量政府工作人员

当地群众下跪苦求政府工作人员

政府工作人员与当地群众现场对峙，并发生冲突

涉事光伏企业：不是耕地！

据涉事企业代表h先生介绍，视频内容其实发生在2016年2月17日傍晚，事件的双方的确是王化镇当地农民和镇政府工作人员。事件所涉及到的地块其实还没到企业手中，企业跟当地政府签署的协议中，没有具体指定项目坐标。按照通常的光伏扶贫项目合作，企业负责项目投资和建设，当地政府梳理建设用地。

关于涉事地块，企业拿到的信息表明，原本是一撂荒的低洼地，后来零零碎碎的又当地农民在里面种树。1996年前后，当地某金姓农民以220元／亩的地价统一承包了此地块进行耕种，在当时情景下，此价格算是少有的高价，但是随着时间的流转，当地地价迅速走高，双方开始有了嫌隙和冲突，而这一冲突在遭遇此扶贫项目规划时被进一步激发。h表示公司在王化镇附近其实包含多个项目，在土地转让补偿的价格上也都差不多，在涉事地块上企业提供的750块／亩价格在其他地块都没有遇到反弹，“完全没有预料到会遇到这么大的事情。”

同时，h先生强调，当地政府给予此地块的认定其实是宜林地。按照国家林业局2015年12月2日出台的153号文《关于光伏电站建设适应林地的有关问题的通知》：规定宜林地和灌木覆盖不超过30%的灌木林，可以酌情建设光伏项目。

也就是说在地块认定确实无误的前提下，到目前为止，企业无论从地价补偿还是建设用地的认定都是合理的。而且h先生强调，整个事件无论是项目工程人员还是公司层面都没有涉及。

涉事的当地政府：网民编造虚假信息扰乱公共秩序

2月19日阜南县政府官方微信：阜南发布推送一篇题为《王化镇一网民编造虚假信息扰乱公共秩序——阜南县人民政府召开新闻发布会通报相关情况》的文章，给予整个事件定性。

阜南发布认定视频的拍摄及传播者张某某“在互联网上编造并散布谣言，混淆了视听，扰乱了公共秩序，违反了治安管理处罚法的相关规定。”，以行政拘留张某某3日为处罚，结束了此次冲突。

小编仔细研读整篇《通报》，没有对于涉事地块性质的任何认定和说法。

思考：我们为什么要发展光伏产业

中国光伏产业发展到今天，其实只有短短的十几年。从刚开始萌芽，到如今全球光伏第一大国的地位，凭借的绝不仅仅是利益和金钱。

发展光伏，从浅层次上是为了解决能源紧缺以及环境污染带来的隐患，更深层次上，其实是一种面向未来的情怀，为自己、为周围人、为子孙后代留一个可以自由呼吸的生态地球，是为了让大家生活的更好，不是只为了某个人或者某一小部分人的私利。

阜南事件暂时平息了，h先生反馈来的消息也是“当地百姓很平静”，只是小编想问的问题却一直无解：这个地块到底是什么性质？整个事件里面有多少利益交换？农民对于土地的权利得到应有的尊重了吗？随着产业发展，未来光伏电站将会越来越多越频繁地走进土地资源紧缺地东部地区，光伏电站与土地地矛盾会不会成为常态？光伏项目建设用地会成为房地产开发用地之后，产业发展对于农民的第二次“暴击”吗？……以及阜南事件里，王化镇政府充当了一个什么角色？还余留了多少政府信誉？要提请所有人注意，阜南事件涉及的项目，其实是一个面对当地农民的光伏扶贫项目。