电力改革不到位 15个煤电项目遭到取消

对此，国家层面下发了包括《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》《煤电项目规划建设情况监管工作方案》等文件。

其中，今年4月发布的《关于促进我国煤电有序发展的通知》中提出“十三五”严控煤电规模，电力冗余省份要对现有纳入规划及核准(在建)煤电项目(不含革命老区和集中连片贫困地区煤电项目)采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓煤电项目建设速度。

而此次《通知》正是为落实上述《关于促进我国煤电有序发展的通知》中提出的“取消一批不具备核准条件的煤电项目”。

涉及国电大唐华电9个项目

据《通知》中所附的《全国“取消一批”煤电项目表》中显示，这批项目纳入规划的时间分布在2007年至2014年之间。

从项目所属公司看，有9个项目分别涉及五大发电企业中的国电集团、大唐集团和华电集团。国电集团被取消的项目最多，共有5个项目、650万千瓦装机被取消，占被取消总量1240万千瓦的52.4%；大唐集团的3个项目、190万千瓦装机被取消，占比15.3%；华电集团一个项目、30万千瓦装机被取消，占比2.4%。

“取消上述项目对这些企业是一个拯救。”韩晓平认为，在电力出现相对过剩的情况下，上这些项目也不会有市场，今后还本付息也将更加困难。“现在这些企业应该更多考虑该如何转型，例如华电已经在向分布式能源转型。”

《通知》显示，取消煤电项目的规模滚入相应省(区)未来电力电量平衡。严禁自行将取消煤电项目的规模用于规划建设新增煤电项目，已自行纳入规划、核准(建设)的，要立即取消，并停止建设。这也符合上述《关于促进我国煤电有序发展的通知》中“取消一批、缓核一批、缓建一批”的要求。“这指的一些核准项目，拿到‘路条’了，也不核准了。一些没有‘路条’的就别再来了。有了‘路条’的，能停就停。已经开工的，能缓就缓。”韩晓平解释说。

值得注意的是，此次取消一批煤电项目可能仅是一个开始。《通知》明确，各省(区、市)发展改革委(能源局)要进一步取消本地区其他不具备核准(建设)条件的煤电项目，及时报告国家能源局并向社会公布。

韩晓平表示，不断新增煤电项目给能源转型带来了负面影响。火电的不断增长是造成近年来弃风弃光等问题的重要原因之一，使得火电和新能源形成了竞争关系。

在韩晓平看来，未来应发展天然气分布式、光伏分布式等新能源，而风电也会选择靠近用户侧的发展模式。