国际能源署IEA出台迅速降低俄罗斯在欧洲能源市场中的主导地位的“十项行动”计划

国际能源署IEA昨天公布了欧洲减少对从俄罗斯进口天然气依赖的事项计划。该计划将在一年内使俄罗斯对欧盟成员国天然气出口骤减三分之一，并指出这将带来各种巨大折中考虑，可能会影响能源价格和欧洲绿色协议。该“十项行动”计划由国际能源署IEA执行董事Fatih Birol在昨天早间举行的视频新闻发布会上提出。

IEA 执行董事 Fatih Birol（左）、欧洲能源局专员 Kadri Simson（右）和法国生态转型部长 Barbara Pompili（下）介绍IEA对欧洲减少对俄罗斯天然气依赖的十项建议。

俄罗斯入侵乌克兰必定会对世界能源供应产生持久影响。而这一点在欧盟国家尤为凸显。2021年，欧盟向俄罗斯的天然气进口达1550亿立方米 (bcm)—占欧盟天然气进口量的45%，占欧盟总天然气消费量约40%。

未来几十年，欧洲对天然气的依赖（主要用于供暖）将下降，这符合欧洲大陆净零排放的目标。然而，乌克兰战争急切加速了加快该行动的必要性，这不仅是出于保护气候，更是出于确保能源供应安全的考量。

在对乌克兰的即时能源供应方面，目前担任欧盟轮值主席国的法国生态转型部长Barbara Pompili在昨天的新闻发布会上表示，乌克兰不再与俄罗斯电网相连，欧洲电网运营商ENTSO- E预计在15天内完成乌克兰与欧洲网络的连接。Scatec Solar公司还表示，他们已做好恢复其在乌克兰的 336MW光伏电站的准备，并且对这些工厂能够实现远程操控。

展望下一个冬天，国际能源署IEA昨天发布的“十项计划”中表示欧洲可以在一年内将俄罗斯天然气进口量减少三分之一，而不会影响欧洲绿色协议中设定的目标或冒能源价格大幅上涨的风险。“没有人再报有任何幻想。俄罗斯将天然气作为经济和政治武器，欧洲需要立刻采取行动，以便应对明年冬天俄罗斯天然气供应的巨大不确定性，” 国际能源署IEA 执行董事Fatih Birol说： “欧洲需要迅速降低俄罗斯在欧洲能源市场中的主导地位，并尽快找到替代方案。”

Birol在昨天早间的视频新闻发布会上与Pompili 和欧盟能源专员 Kadri Simson一起提出了十项计划。IEA的建议首先是不与俄罗斯新签任何供应协议，确保替代天然气来源，并在夏季增加天然气储存量，以便在供暖季节有足够的缓冲。他们还指出，与 Gazprom公司签订的逾15亿立方米的合同将于 2022年到期。在新闻发布会上，Birol指出阿塞拜疆和阿尔及利亚是替代天然气供应的潜在关键来源。

加速可再生能源

加快风能和太阳能项目的开发在IEA的待办清单中排第四位，其分析发现，仅解决之前延误的工期问题就可以在明年为欧洲增加20TWh电力。另外，投资 30 亿欧元用于住宅户用光伏发电可能会再增加15 TWh电力。IEA预计在上述两项措施的双管齐下之下，可减少亿立方米6bcm的天然气用量。

他们还建议推迟关闭四个核反应堆的计划，并关闭反应堆以进行维护和安全检查，以及增加对现有生物质发电厂的使用，这些发电厂曾预计到2021年将达到50%的产能。

电气化

加快采用热泵替代燃气锅炉，并在建筑物中实施新的节能措施，今年可减少 4bcm的天然气需求。在向电网提供灵活性方面，加速长期和短期储能、需求响应和其他替代方案以将天然气与电网脱钩，可能会大大减少天然气需求。

消费者保护

最后一组建议与消费者供应有关，IEA 呼吁采取短期措施，提高对能源供应商的额外税收，由于能源价格居高不下，重新分配这些能源以部分抵消能源账单，意大利和罗马尼亚已经开始这样做了。另外值得注意的是，对于消费者而言，将整个欧盟的温控器仅降低1度，天然气的年需求量就可立即减少10亿立方米bcm。

“减少我们对俄罗斯天然气的依赖是欧盟的战略要务。近年来，我们的供应已经明显多样化，我们建造了液化天然气接收站和新互连器，”Simson说。“下周，委员会将提出一条让欧洲尽快摆脱俄罗斯天然气的途径。IEA的分析概述了为实现这一目标我们可以采取的具体行动，这对我们而言非常及时和宝贵。”

现将“十项计划”归纳如下：

（1）不再与俄罗斯签订新的天然气供应合同；

（2）通过其他天然气资源取代俄罗斯天然气供应；

（3）引入最低天然气储备要求，提高市场弹性；

（4）加快建设新的风电和光伏项目；

（5）尽可能提高现有可调度低排放资源（生物质能和核能）发电量；

（6）为电力“产销合一者”提供短期避险措施；

（7）加快热泵替代燃气锅炉；

（8）加快建筑物及工业能效提升；

（9）鼓励“产销合一者”暂时下调恒温器温度设置；

（10）大力推动电力系统灵活性资源多样化和零碳化发展。