印度到2030年可能产生巨量光伏组件废弃物

如果印度的太阳能装机容量从2020年的40 GW，到2030年时累计增至287 GW，则印度可能会产生21千吨的光伏组件废弃物。根据一项新研究，运输、安装和运营过程中的早期故障或损坏都是产生这些光伏废弃物的原因。 该报告是欧盟与印度技术合作项目（IDOM）、欧洲太阳能行业贸易机构SolarPower Europe、欧洲回收和循环协会PV Cycle，以及印度国家太阳能联合会（NSEFI）合作编制的。

为了预测到2030年时印度究竟将产生多少光伏废弃物，研究人员估计了三种场景下印度光伏装机容量的年度和累计增长。此外，他们对光伏组件重量、光伏年更换率，以及运输和施工过程中的光伏组件损坏进行了假设。

他们发现，印度到2030年时将产生总质量为11千吨（“低水平场景”）/21千吨（中水平场景）/34千吨的（“高水平场景”）的光伏组件废弃物。随着光伏组件寿命结束而产生的废弃物可能会在2040年后开始积累，并将迅速成为影响最大的废弃物来源。

与目前的安装水平相比，在本研究调查的全部三种假设场景下，年度光伏市场预计都将大幅增长。到2030年时，所有场景下的累计装机容量都经历了数倍的增长。从2020年仅40 GW的基础上，在低和中水平场景下，到2030年的累计容量分别达到187 GW和287 GW，而在高水平场景下，到2030年时有望达到政府提出的雄心勃勃的 400 GW目标。假设在2020-30年期间安装的光伏系统至少有30年的使用寿命，那么在此期间安装的所有装机容量至少要到2050年才会达到寿命终止阶段。

鉴于地面安装的太阳能构成了光伏装机容量的绝大部分，而住宅只占屋顶安装设施的一小部分，这份报告由此得出结论，报废的光伏废弃物将主要来自B2B领域。

光伏废弃物管理

印度目前没有处理光伏组件产生的废弃物的政策，因为它们不属于电子废弃物或危险废弃物法规的范围。报告还概述了印度管理光伏废弃物的各种总体政策办法。在一切照旧的情况下，该国将保持目前的现状；如果按照改进后“一切照旧”情况——启用垃圾填埋禁令，但最终由业主承担组件寿命终结时的管理责任；而在“扩大生产者责任”的假设中，国家在禁止垃圾填埋的基础上，规定由生产者对产品寿命终结时的管理承担法律责任。

报告作者建议，生产者责任延伸才是适合印度国情的最佳办法，因为它是实现健全的光伏废弃物管理的最有效方法。他们建议印度政策制定者对光伏组件施行生产者责任延伸法，为光伏组件以及必要时为光伏系统的其他产品（如逆变器和电池）设立“生产者担责”原则。

欧盟印度TCP、NSEFI、SolarPower Europe和PV Cycle设计了一份调查问卷，以了解印度的利益相关者（尤其是制造商和开发商）对光伏废弃物管理机制不同方面的看法。利益相关者需要回答13个关键问题，从而表达他们的意见。大约71%的利益相关者愿意为在印度市场上销售的光伏组件、逆变器和电池承担寿命结束阶段的责任。在参与此次调查的制造商中，近80%的制造商表示愿意承担这一责任。 但仅有一半调查对象表示，认为光伏回收将在未来几年内获利。他们中的大多数人将规模、回收材料的市场、回收激励措施，以及光伏组件的多样性和收集成本视为可能造成难以盈利的原因。

受访的利益相关者中，大约71%表示，他们认为逆变器回收在印度具有经济上的可行性，但只有35%表示他们认为锂离子电池的回收在印度可行。利益相关者表示为推动市场实现循环经济，政府应该执行的两个主要因素包括实施垃圾填埋禁令并征税，以及执行更严格的生产者责任延伸。最后，86%的受访者表示，应设立在制造新组件时包含回收成分比例的下限，他们认为这有助于实现与回收有关的目标。